他の貸付制度が利用できない、低所得世帯や障害者世帯、高齢者世帯などの経済的自立と生活の安定を目指し、国と県が資金を負担し、民生委員・児童委員の相談援助活動のもと、市町村社会福祉協議会が窓口となって運営されている貸付制度。