1917年に岡山県が済世顧問制度を、1918年に大阪府が方面委員制度を創設し、生活状態調査、生活指導・相談を行った。済世=世の中を救うこと、方面=地域のこと。 この制度が今日の民生委員・児童委員制度の前身となっている。 →小河滋次郎、民生・児童委員制度