昭和40年代後半、戦後の高度経済成長による財政の豊かさを背景に、地方公共団体が高齢者などに対して様々な給付を行なったことに対する批判的な表現。 対処療法的、人気取りなどと指摘し、社会福祉行政のあり方を批判した言葉。