医療サービスのみならず、健康づくり、リハビリテーション、社会復帰、福祉・介護サービスのすべてを包含する医療施策の体系。保健センター、市町村、医師会などを中心とした地域医療、地域福祉、すなわちプライマリ・ケアとして総合的に推進されている。